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保亭縣委書記:定位高端 走綠色旅游之路
來源：
作者：許甲猛 2009-02-17
2008年，保亭黎族苗族自治縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)：全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.46億元，同比增長13.9%；全社會固定投資額完成4億元，增長46.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長18.6%和12.6%；地方財(cái)政收入1.08億元(含政府基金)，增長108%，其中一般預(yù)算收入5647萬元，增長64%，增幅為歷年之最。
日前，圍繞保亭發(fā)展的有關(guān)問題，記者對保亭縣委書記鄭作生進(jìn)行了專訪。
“憑借資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，融入三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”
記者：保亭去年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，擠進(jìn)了市縣“億元俱樂部”，您覺得這主要得益于什么？
鄭作生：產(chǎn)業(yè)拉動。我們一直堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于旅游龍頭產(chǎn)業(yè)的提升，2008年的各個產(chǎn)業(yè)更是對全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形成了強(qiáng)勁的拉動，創(chuàng)造了3000多萬元的地財(cái)收入，占一般預(yù)算收入的60%，比2007年增加近2000多萬元。這是一個重大的突破，很鼓舞人心，產(chǎn)業(yè)拉動是保亭發(fā)展堅(jiān)定不移的選擇。
記者：您認(rèn)為保亭有哪些發(fā)展優(yōu)勢？這些因素對縣委、縣政府的決策有什么影響？
鄭作生：保亭擁有豐富的旅游資源，溫泉、雨林、洞穴、石林等等，有已經(jīng)開發(fā)且需要升級的，有尚未開發(fā)但正在規(guī)劃的；保亭還毗連三亞，受到三亞旅游業(yè)的輻射帶動。今年我們將繼續(xù)憑借自身的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，融入三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈，讓外地游客既能看到三亞的“海”，又能體驗(yàn)到保亭的“山”，念好“山海經(jīng)”。因此，盡管就面積和人口而言，保亭只是一個民族自治小縣，但我們的發(fā)展目標(biāo)是：成為海南的一個“綠色旅游大縣”。
記者：我記得您曾經(jīng)在一些場合提出海南島南部是個“鳳凰經(jīng)濟(jì)圈”的比喻，說三亞是“鳳頭”，陵水、樂東是鳳凰的“兩個翅膀”，保亭就像鳳凰的“軀干”，五指山則是鳳凰美麗的“尾巴”。保亭這樣的自我定位，您是基于怎樣的理念？
鄭作生：保亭旅游要向世人奉上一個融自然與人文理念的綠色旅游真品，并向精品、極品方向推進(jìn)。我一直認(rèn)為，海南的旅游不能光有“藍(lán)色”而沒有“綠色”，如果說三亞、陵水是藍(lán)色旅游的代表，那么保亭、五指山的綠色旅游則與之形成了互補(bǔ)，成就“山海并舉，藍(lán)綠互動”的最佳的旅游產(chǎn)品配對。
(說到這里，鄭作生拿出保亭剛通過省里評審的旅游規(guī)劃書。他說，為了在旅游發(fā)展的理念上與三亞對接起來，保亭聘請的規(guī)劃公司跟三亞的是同一家。)
記者：要實(shí)現(xiàn)上面您所說的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展格局，保亭還有哪些要做的功課？
鄭作生：去年，保亭擴(kuò)大對外開放，實(shí)施高端發(fā)展戰(zhàn)略，與“三海一光彩”(即海航集團(tuán)、海南農(nóng)墾總局、海韻集團(tuán)和光彩集團(tuán))簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；并與三亞實(shí)施高端對接，“借市造勢”，做好七仙嶺溫泉國家森林公園等五大景區(qū)規(guī)劃，配套建設(shè)好著名的啞喏噠雨林文化景區(qū)，提升景區(qū)景點(diǎn)酒店品位。2009年，我們將繼續(xù)引進(jìn)高端的旅游經(jīng)營和酒店管理團(tuán)隊(duì)，打造高端的旅游產(chǎn)品，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)保亭的高端發(fā)展。
“拿結(jié)果說話論英雄”
記者：保亭要建設(shè)綠色旅游大縣，除了加大招商力度，還有哪些軟環(huán)境需要改善的？
鄭作生：2008年，保亭大力整頓了黨員干部的工作作風(fēng)，剎住了一些歪風(fēng)邪氣；今年還要采取“兩手硬”的措施，即通過詳細(xì)的“績效評估”和“獎罰制度”來加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，采取任務(wù)分解、責(zé)任到人、限期辦結(jié)，重抓切入點(diǎn)，檢查細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，一步步扎實(shí)推進(jìn)，拿結(jié)果說話論英雄。筑就全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)固后盾，相關(guān)細(xì)則近日將印發(fā)到各個機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“保民生，保穩(wěn)定，黨員干部要多多捫心自問”
記者：去年的財(cái)政收入有了重大突破，有多少投入到民生方面？今年又有什么計(jì)劃和安排？
鄭作生：2008年，保亭把55%以上的新增財(cái)力投到了民生建設(shè)中，其中最大的一宗是城鎮(zhèn)安全飲水工程，投入7000多萬元，為保亭歷史之最。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個農(nóng)(茶)場的7萬多人口從中受益，惠及將近一半的保亭人口。今年的民生工作投入不少于6000萬元，重點(diǎn)改造縣城1950年代的自來水老管網(wǎng)，硬化鄉(xiāng)村道路，建設(shè)廉租經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、校舍改造、建設(shè)縣文化中心、搬遷擴(kuò)容縣醫(yī)院，以及再建13個村委會衛(wèi)生室，使醫(yī)療場所全面覆蓋全縣62個村委會。
記者：去年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干群關(guān)系和警民關(guān)系比較緊張，您對此有何“良方”？
鄭作生：說實(shí)在的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再好，最終不外乎讓老百姓過得更舒心，促使社會更安定。然而，保民生，保穩(wěn)定，保亭的黨員干部還要多多捫心自問，問問自己是務(wù)虛了還是務(wù)實(shí)了，跟群眾關(guān)系是疏遠(yuǎn)了還是親近了。最近，我到機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，提出了一些要求，即每個干部一年至少下田幫農(nóng)家插秧一次；一年至少到農(nóng)戶家吃一頓家常飯；一年至少為農(nóng)戶做一件好事；一年至少資助一名困難學(xué)生或幫助轉(zhuǎn)移一名勞動力；一年至少幫助一名村干部或村黨員；每個掛點(diǎn)駐村單位一年至少為駐點(diǎn)村做一件好事實(shí)事；一年至少慰問一次村黨員、干部和貧困戶；一年至少開一次駐點(diǎn)村群眾座談會。
(本報保城2月16日電)
2008：積極融入南部旅游經(jīng)濟(jì)圈
本報保城2月16日電(記者陳耿特約記者黃青文)2008年，保亭黎族苗族自治縣圍繞“抓思想解放、抓特色經(jīng)濟(jì)、抓民生建設(shè)，保生態(tài)環(huán)境、保社會穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)”的“三抓二保一加強(qiáng)”重點(diǎn)工作要求，著力做優(yōu)一產(chǎn)，做足二產(chǎn)，做大做強(qiáng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會和民生等多項(xiàng)重要指標(biāo)創(chuàng)多年來最好水平。
過去的一年，保亭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.91億元，同比增長11.6%；地方財(cái)政收入5647萬元，增長64%，增幅為歷年之最。
去年，保亭加大投資力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。呀諾達(dá)熱帶雨林文化旅游區(qū)、七仙嶺康體娛樂健身中心等項(xiàng)目完成一期建設(shè)并正式營業(yè)，總投資5212萬元的萬噸熱帶農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工物流中心項(xiàng)目完成一期建設(shè)；縣城供水工程和七仙嶺冷熱水供水工程等續(xù)建項(xiàng)目速度加快，七仙瑤池山莊、莊園豪都二期、廣東街二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利；積極創(chuàng)造條件，確保了縣城污水處理廠、七仙嶺康體娛樂健身中心二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。
發(fā)展惠民。保亭還將縣本級財(cái)政新增財(cái)力的55%以上投向民生。其中，投入1251萬元改善了一批中小學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境；調(diào)劑出127個崗位，以公開招聘的方式，妥善解決中等師范學(xué)校2002年前招收的部分師范類畢業(yè)生就業(yè)遺留問題；建成村級衛(wèi)生室46間，村級衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)71.4%；提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)分別提高到160元和100元；完成農(nóng)村茅草房改造250戶，建成廉租住房144套6440平方米，經(jīng)濟(jì)適用房456套43954.36平方米。年初承諾為民辦實(shí)事12件基本落實(shí)。
2008年，保亭開始實(shí)施高端發(fā)展戰(zhàn)略，與海航集團(tuán)、海南農(nóng)墾總局、海韻集團(tuán)、光彩集團(tuán)、新華社等簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與三亞實(shí)施高端對接，積極融入以三亞為核心的南部旅游經(jīng)濟(jì)圈，“借市造勢”，全方位展示了良好的發(fā)展態(tài)勢和強(qiáng)勢商機(jī)。
2009：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)
本報保城2月16日電(記者陳耿特約記者黃青文)今年，保亭縣委、縣政府統(tǒng)籌安排了重點(diǎn)項(xiàng)目27個，這些項(xiàng)目可直接拉動的社會投資額在6億元以上。
據(jù)了解，這些重點(diǎn)項(xiàng)目中，續(xù)建項(xiàng)目有七仙大道、保城西河防洪堤改造、縣城供水工程、污水處理廠、莊園豪都二期、廣東房地產(chǎn)、七仙瑤池山莊等項(xiàng)目建設(shè)；新建設(shè)項(xiàng)目有縣城至海棠灣旅游高等級公路、六弓至英州公路、廉租房經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、垃圾處理廠、縣文化活動中心、縣人民醫(yī)院搬遷擴(kuò)容、七仙嶺溫泉度假村改造、五星級紅樹林溫泉度假酒店、保亭國際會議中心、神仙灣溫泉大酒店、七仙嶺農(nóng)墾康體娛樂健身中心、縣城二環(huán)路等重大項(xiàng)目。
同時，省里已把呀喏噠熱帶雨林文化旅游區(qū)列入省十大重點(diǎn)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，啟動保城至海棠灣高等級公路，這標(biāo)志著省委、省政府把綠色旅游列入了重大議事日程，其意義十分深遠(yuǎn)，為保亭建設(shè)綠色旅游大縣提供了現(xiàn)實(shí)的支撐。
為此，保亭縣委、縣政府將繼續(xù)健全和完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，就重點(diǎn)項(xiàng)目的工作責(zé)任和完成時間分解并安排到具體的部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定推進(jìn)流程工作表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，既重推進(jìn)措施，更重推進(jìn)結(jié)果。同時，成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行每周現(xiàn)場辦公制度和每月專報制度。對因工作不力，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，要予以問責(zé)，直至免撤職。對項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督管理，切實(shí)做到用好資金，建好項(xiàng)目。
保亭黎族苗族自治縣位于海南島南部內(nèi)陸，地處五指山南麓，東接陵水，南鄰三亞，西連樂東，北依五指山市和瓊中。縣境東西寬49公里，南北長54公里，總面積1160.6平方公里，占海南省陸地總面積的3.42%。
全縣轄有3個鄉(xiāng)、6個鎮(zhèn)和5個國營農(nóng)場及1個熱帶作物研究所，總?cè)丝?6萬人。
縣城(保城鎮(zhèn))東出環(huán)島東線高速公路45公里，南下濱海旅游城市三亞76公里，北上海南著名山城五指山市39公里。境內(nèi)土地肥沃，雨量充沛，光照充足，氣候溫和，自然資源豐富，長夏無冬，椰林以及各類熱帶水果種植園，構(gòu)成一幅旖旎多姿的南國風(fēng)光。
距縣城東北部8公里的七仙嶺是全省著名的旅游勝地，嶺下有自噴泉眼7口，日出水量3030立方米，最高溫度93℃，含有多種微量元素，具有較高的醫(yī)療保健價值。七仙嶺溫泉旅游區(qū)集奇峰、溫泉、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情為一體。距縣城48公里的毛感鄉(xiāng)境內(nèi)有目前我省發(fā)現(xiàn)最大最長的仙龍洞溶洞和面積達(dá)400多畝的仙安石林等天然旅游景區(qū)。此外，還有有熱帶風(fēng)情濃郁的三道灣，有漂流探險的八村河，有盡展黎苗風(fēng)情的甘什嶺檳榔園。每年農(nóng)歷七月初七，還有黎風(fēng)苗韻濃郁的傳統(tǒng)民間盛會??中國海南七仙溫泉嬉水節(jié)。
經(jīng)過幾年的打造，美麗的保亭縣城先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”和“國家文明縣城”榮譽(yù)稱號，正在成為海南島中部的一顆璀璨明珠。
(陳耿黃青文輯)
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