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神秘機(jī)構(gòu)操辦出國(guó)考察游 稱(chēng)公款旅游很正常
來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
作者：許甲猛 2008-12-12
新余溫州“出國(guó)考察門(mén)”事件曝光之后
很多客戶(hù)談虎色變
網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”所曝光的浙江溫州、江西新余等地的“出國(guó)考察門(mén)”事件中，都浮現(xiàn)著一個(gè)神秘的承攬機(jī)構(gòu)??美洲集團(tuán)。
從資料上看，這些團(tuán)組所簽的“接待協(xié)議”文件，都有美洲集團(tuán)的標(biāo)識(shí)，但令人感到奇怪的是，在協(xié)議末尾的簽章處，顯示的卻是“美洲會(huì)展公司”。
而從協(xié)議的內(nèi)容來(lái)看，這些團(tuán)組的團(tuán)費(fèi)需付到指定國(guó)內(nèi)賬戶(hù)，其中一個(gè)賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)名是“中安國(guó)際旅行社(北京)有限公司亞運(yùn)村門(mén)市部”，另一個(gè)開(kāi)戶(hù)名是“上海美之旅會(huì)展服務(wù)有限公司”。
寥寥幾張“接待協(xié)議”，卻出現(xiàn)了這么多公司名稱(chēng)，美洲集團(tuán)究竟是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)，它是如何操作這些團(tuán)組“出國(guó)考察”的？對(duì)此，中國(guó)青年報(bào)記者在上海和北京進(jìn)行了調(diào)查。
撲朔迷離的美洲集團(tuán)
在某網(wǎng)站一個(gè)名為“美國(guó)美洲集團(tuán)”的博客中，對(duì)該集團(tuán)是這樣介紹的：
“美國(guó)美洲集團(tuán)成立于1992年，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成為集商務(wù)考察、商務(wù)旅行、國(guó)際展覽、國(guó)際培訓(xùn)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備完善的運(yùn)作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司注冊(cè)地為美國(guó)的加利福尼亞州，總部設(shè)于洛杉磯，在華盛頓、紐約和夏威夷的檀香山設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。目前在中國(guó)大陸設(shè)有北京、上海、廣州、深圳、沈陽(yáng)、成都、南京、青島、長(zhǎng)沙等9個(gè)辦事處，全國(guó)共有200名雇員，業(yè)務(wù)遍及全國(guó)各個(gè)省市，可以充分利用國(guó)內(nèi)外資源的優(yōu)勢(shì)，能滿(mǎn)足不同地域的客戶(hù)簽證的需求……”
該博客還介紹：“我公司旗下?lián)碛忻乐拚褂[有限公司、北京美大因私出入境有限責(zé)任公司、美國(guó)美洲旅游有限公司、北京美之旅電子商務(wù)有限公司等4大公司共同為中國(guó)公民提供出境服務(wù)。”
除這個(gè)博客之外，記者也先后在美洲集團(tuán)的捐款名單、招聘啟事等網(wǎng)頁(yè)中看到了類(lèi)似的介紹。
在網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”提供給中國(guó)青年報(bào)的“張家港8人貴賓團(tuán)”的“AAE團(tuán)組接待協(xié)議”中，顯示“All Americas Exposition Inc.”(即美洲集團(tuán)??記者注)有兩個(gè)地址，一個(gè)是美國(guó)的地址“731 N Azusa Ave，11 West Covina CA 91791 United States”，另一個(gè)是上海市靜安區(qū)西康路223號(hào)的東隆友邦大廈406室。
然而，“出國(guó)考察門(mén)”事件曝光后，網(wǎng)友們卻透露，美洲集團(tuán)在美國(guó)已經(jīng)處于中止?fàn)I業(yè)的狀態(tài)。
中國(guó)青年報(bào)記者找到了一個(gè)名為“加州商務(wù)門(mén)戶(hù)”的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)這個(gè)顯示注冊(cè)于2002年3月22日、注冊(cè)人為“Daobing Shi”的公司，目前的狀態(tài)確實(shí)顯示為“中止(suspend)”。美洲集團(tuán)所顯示的另一個(gè)地址是上海市靜安區(qū)西康路223號(hào)的東隆友邦大廈406室。中國(guó)青年報(bào)記者通過(guò)查詢(xún)工商注冊(cè)發(fā)現(xiàn)，這里實(shí)際上是“美國(guó)美洲展覽有限公司上海代表處”的注冊(cè)地，注冊(cè)的負(fù)責(zé)人是李維迪。資料顯示，李維迪正是“張家港市8人貴賓團(tuán)”和溫州出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)的銷(xiāo)售人員，在張家港團(tuán)的一份名為《AAE團(tuán)組接待協(xié)議》中，還有“李維迪”的簽名。
同時(shí)，406室還是另外一個(gè)公司的注冊(cè)地，即“上海美之旅會(huì)展服務(wù)有限公司”，而這正是“張家港市8人貴賓團(tuán)”的匯款賬號(hào)開(kāi)戶(hù)名。
在北京，記者通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)了解到，“中安國(guó)際旅行社(北京)有限公司亞運(yùn)村門(mén)市部”的地址在北京市朝陽(yáng)區(qū)小營(yíng)路10號(hào)陽(yáng)明廣場(chǎng)北樓17層。查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)門(mén)市部的主要聯(lián)系人姓陳，他也是北京美大因私出入境有限責(zé)任公司的注冊(cè)者。
中國(guó)青年報(bào)記者查詢(xún)了工商注冊(cè)登記情況，發(fā)現(xiàn)此處還是“美國(guó)美洲展覽有限公司北京代表處”和“美之旅(北京)國(guó)際教育文化交流中心”兩個(gè)公司的注冊(cè)地，注冊(cè)人都是施道慶。
網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”公布的資料顯示，施道慶也是江西新余團(tuán)的投保聯(lián)系人。
眾多的公司讓人眼花繚亂，本報(bào)記者決定親自探訪(fǎng)這些公司所在地。
眾多公司辦公地點(diǎn)卻驚人一致
12月9日下午，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到位于上海市西康路的東隆友邦大廈，在大堂的公司樓層分布上并沒(méi)有看到“美之旅”的牌子，在406室也沒(méi)有找到“美之旅”，而是另外一家公司。記者隨后詢(xún)問(wèn)了東隆友邦大廈的門(mén)衛(wèi)，才知道“美之旅”已經(jīng)搬到了501室，原因是“員工增加了很多”。
中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到501室，發(fā)現(xiàn)這家公司從門(mén)口看沒(méi)有任何牌子，記者從側(cè)門(mén)進(jìn)去后，才看到里面豎著個(gè)牌子，上面寫(xiě)著“上海美之旅會(huì)展服務(wù)有限公司”。這個(gè)辦公室占據(jù)了近半個(gè)樓面，大約有幾十名員工在工作。
記者走進(jìn)公司表明身份后，一位自稱(chēng)是美洲集團(tuán)旅游部的男士接待了記者，在記者承諾不公開(kāi)其姓名的情況下，他接受了中國(guó)青年報(bào)記者的采訪(fǎng)(為方便表述，下文稱(chēng)其為魏先生??記者注)。魏先生表示，他可以代表美國(guó)美洲集團(tuán)回答記者的問(wèn)題。
對(duì)于中止?fàn)I業(yè)的質(zhì)疑，魏先生沒(méi)有承認(rèn)也沒(méi)有否認(rèn)，只是表示如果記者出示相關(guān)原件可以進(jìn)行對(duì)證，如果真是皮包公司、騙子公司，工商部門(mén)會(huì)來(lái)查處，甚至可以報(bào)警解決。
魏先生表示，把美洲集團(tuán)和美之旅說(shuō)成是兄弟公司或是父子公司都可以，“就像究竟是雞生蛋，還是蛋生雞的問(wèn)題一樣，說(shuō)不清楚”，但他強(qiáng)調(diào)，自己是美洲集團(tuán)上海辦事處的員工，只是為了工作方便，把辦公地點(diǎn)放在了美之旅，主要工作就是承攬赴以美國(guó)為主的歐美國(guó)家公務(wù)考察、商務(wù)考察、培訓(xùn)、展覽以及少數(shù)散客的業(yè)務(wù)。
“公司是必須要盈利的，我們不會(huì)因?yàn)榭蛻?hù)是政府官員就拒絕，我們也不是只做政府客戶(hù)的。”魏先生說(shuō)，美之旅是一家會(huì)展服務(wù)公司，本身并不做旅游業(yè)務(wù)，但會(huì)承攬這方面的業(yè)務(wù)，“就是代理商”，然后再轉(zhuǎn)給一家中安國(guó)際旅行社(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中安國(guó)旅)，而中安國(guó)旅是有國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)出境旅游許可證的。
至于中安國(guó)旅和美洲集團(tuán)的關(guān)系，魏先生表示，差不多也是兄弟單位的關(guān)系，“美之旅負(fù)責(zé)承攬客人，中安負(fù)責(zé)操作出境旅游事宜，美洲集團(tuán)負(fù)責(zé)地接”。
12月11日下午，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)小營(yíng)路陽(yáng)明廣場(chǎng)，當(dāng)上到北樓17層后，迎面映入眼簾的是一面天藍(lán)色背景墻，上面寫(xiě)著“中安國(guó)際旅行社(北京)有限公司亞運(yùn)村門(mén)市部”幾個(gè)大字。
記者順著樓道，來(lái)到北側(cè)的辦公室，里面同樣大約有幾十名員工在工作。記者表明身份后，一個(gè)自稱(chēng)是技術(shù)部經(jīng)理的周姓男士稱(chēng)，他們是“北京美之旅電子商務(wù)有限公司”的工作人員，曾經(jīng)為美洲集團(tuán)提供過(guò)服務(wù)，也曾耳聞美洲集團(tuán)因?yàn)椤俺鰢?guó)考察門(mén)”事件上了新聞，“但具體情況我不清楚”。
他也否認(rèn)他們與“中安國(guó)際旅行社(北京)有限公司亞運(yùn)村門(mén)市部”和“美國(guó)美洲展覽有限公司北京代表處”有任何實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)，表示僅僅有業(yè)務(wù)上的合作而已。
他還表示，作為經(jīng)理，他對(duì)自己供職的“北京美之旅電子商務(wù)有限公司”法人代表是誰(shuí)“也不是特別的清楚”。
但此后，“中安國(guó)際旅行社(北京)有限公司亞運(yùn)村門(mén)市部”一位職員同樣在匿名的要求下接受了記者的電話(huà)采訪(fǎng)(為方便表述，下文稱(chēng)其為黃先生??記者注)。
客戶(hù)談虎色變，對(duì)業(yè)務(wù)影響很大
魏先生承認(rèn)這些資料確實(shí)是美洲集團(tuán)的，但他卻認(rèn)定，網(wǎng)絡(luò)上曝光的資料不可能是在地鐵里遺失的，“我們的資料都管理得很規(guī)范的”。
至于這些資料究竟是如何流出的，他沒(méi)有明確回答，只是說(shuō)現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，不排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為了打擊公司而采取的一些做法。
黃先生也認(rèn)為：“可能是我們員工的問(wèn)題，也可能是我們同行的問(wèn)題”。他暗示說(shuō)，“做美國(guó)不只我們一家，做境外的同行也很多。”
然而，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上熱議的公款旅游問(wèn)題，在魏先生看來(lái)，卻是“比較正常的考察團(tuán)”。
他告訴中國(guó)青年報(bào)記者，美洲集團(tuán)的業(yè)務(wù)不只是專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府客戶(hù)，還包括商務(wù)客戶(hù)、散客等，他本人并不負(fù)責(zé)政府客戶(hù)。但一般情況是，客戶(hù)會(huì)首先提出要到哪些城市，進(jìn)行哪些公務(wù)活動(dòng)，見(jiàn)什么人，考察什么項(xiàng)目，然后公司根據(jù)客戶(hù)的要求設(shè)計(jì)路線(xiàn)，客人也有權(quán)利修改行程中的部分安排。
至于邀請(qǐng)函問(wèn)題，有些由客戶(hù)自己負(fù)責(zé)，如果客戶(hù)沒(méi)有，公司也可以協(xié)助辦理，“很多縣城、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，不可能認(rèn)識(shí)美國(guó)的什么政府官員，但他們想去考察，我們?cè)诿绹?guó)有很多資源，就可以幫他們聯(lián)系相關(guān)的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)出具邀請(qǐng)函。”
對(duì)已經(jīng)曝光的溫州團(tuán)和新余團(tuán)的行程安排，魏先生認(rèn)為還是比較正常的。他解釋說(shuō)，美國(guó)地域廣闊，有時(shí)候需要坐很長(zhǎng)時(shí)間的巴士，“不可能一下車(chē)就安排公務(wù)活動(dòng)吧，那就要安排點(diǎn)參觀(guān)項(xiàng)目讓大家放松一下吧，而且人家美國(guó)政府的官員也不可能隨時(shí)有時(shí)間等你。”
魏先生表示，這和美國(guó)人的做事風(fēng)格有關(guān)系，“他們做事效率很高，見(jiàn)了面，談完事情，就結(jié)束了，那我們不可能規(guī)定團(tuán)員必須待在酒店里吧。”
不過(guò)，根據(jù)網(wǎng)上曝光的新余團(tuán)的行程單，在14天的美加行程中，只有兩天是乘坐巴士，分別是第5天從紐約?費(fèi)城?華盛頓，以及第8天從拉斯維加斯?洛杉磯，其余來(lái)往兩地都是乘坐飛機(jī)，至于公務(wù)安排，只有在第10天下午為“公務(wù)活動(dòng)”。
雖然魏先生表示自己不參與政府客戶(hù)的業(yè)務(wù)，但很顯然他已經(jīng)了解了網(wǎng)絡(luò)上曝光的幾個(gè)考察團(tuán)的情況。新余團(tuán)為“人力資源考察團(tuán)”，魏先生對(duì)記者說(shuō)，考察這種事情很難界定，比如說(shuō)人力資源，也許到了一個(gè)自助餐廳，看到里面的員工管理，也是一種考察。而針對(duì)溫州團(tuán)，魏先生則表示，溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得那么快，和溫州人的思維方式有很大關(guān)系，而出國(guó)多看看肯定會(huì)開(kāi)闊眼界、改變思維方式。
針對(duì)網(wǎng)上爭(zhēng)議很大的關(guān)于公務(wù)考察為何要去拉斯維加斯，魏先生的觀(guān)點(diǎn)和溫州市委組織部部長(zhǎng)鞠建林的觀(guān)點(diǎn)頗為相似，他表示，拉斯維加斯就是在沙漠里建出來(lái)的一座城市，很有特點(diǎn)，政府官員去參觀(guān)應(yīng)該很有收獲，而拉斯維加斯本身是一座賭城，賭博合法化，色情表演合法化，“到處都是賭場(chǎng)，不可能不去看一下的，從花叢中走過(guò)哪能不沾下草？拉一下老虎機(jī)也能算賭博嗎？”
他強(qiáng)調(diào)，美洲集團(tuán)在安排行程時(shí)是堅(jiān)決杜絕“黃賭毒”的，但他表示，不排除導(dǎo)游會(huì)鼓勵(lì)客人參加一些自費(fèi)項(xiàng)目，“導(dǎo)游要賺錢(qián)，自然希望客人多參加一些自費(fèi)項(xiàng)目，這在旅游業(yè)也是普遍存在的現(xiàn)象，我們也沒(méi)有能力完全控制。”
對(duì)于政府官員公款旅游的爭(zhēng)論，魏先生表示，從工作的角度來(lái)看，公司是沒(méi)有權(quán)力和義務(wù)來(lái)監(jiān)管的，業(yè)務(wù)員也不會(huì)介入財(cái)務(wù)問(wèn)題，因此無(wú)從知道是公款還是私款，只告訴客戶(hù)把錢(qián)打到哪個(gè)賬戶(hù)，到時(shí)候再看錢(qián)是否到賬，而財(cái)務(wù)也不可能因?yàn)槭枪罹途芙^接收。
他認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題是現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定什么是公款旅游，“比如在一個(gè)公務(wù)考察行程中，公務(wù)活動(dòng)的時(shí)間必須要達(dá)到多大的比例，如果低于這個(gè)比例就算是公款旅游，這樣的話(huà)，旅行社就可以方便操作，只要沒(méi)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們就可以拒絕。”他告訴記者，以前公司也婉拒過(guò)一些政府部門(mén)的考察團(tuán)，“他們純粹是旅游，我們就不好操作，會(huì)有人告的。有些我們就會(huì)建議他們?cè)黾右恍┕珓?wù)活動(dòng)的安排。”
黃先生則表示，事件發(fā)生后，對(duì)他們的業(yè)務(wù)影響非常大，“很多客戶(hù)基本上是談虎色變”，他表示，一方面他堅(jiān)決擁護(hù)政府的一些舉措，對(duì)于自己的個(gè)稅被糟蹋同樣很痛心，另一方面，他也不希望看到這件事情影響到這個(gè)行業(yè)、尤其是他們公司的生存。
本報(bào)北京、上海12月11日電 記者 周凱 葉鐵橋
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